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全面提升礦山安全治理水平
作者:更新:2023/9/8 8:45:46已有: 人關注

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》(以下簡稱《意見》),從安全準入、轉型升級、防范風險、責任落實等方面強化頂層設計,推動礦山產業更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全地發展。

礦山安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定大局,黨中央、國務院歷來高度重視,并始終把礦山作為安全生產工作的重中之重。黨的十八大以來,習近平總書記多次對礦山安全生產工作作出重要指示批示,為我們做好礦山安全生產工作提供了根本遵循和行動指南。2013年國務院辦公廳出臺《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》,2018年黨中央批準成立中共國家煤礦安全監察局黨組,2020年依托煤礦安全監察體制、整合非煤礦山安全監管職能,成立國家礦山安全監察局,“國家監察、地方監管、企業負責”的礦山安全監管監察體制進一步完善,有力推動了礦山安全生產形勢持續穩定好轉。此次中辦、國辦出臺《意見》,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,強化源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理,著力推進安全生產責任落實,著力推進產業結構優化升級,著力夯實安全生產基層基礎,著力防范化解重大安全風險,著力提升安全法治水平,必將有力推進礦山安全治理模式向事前預防轉型,必將有力推動礦山安全高質量發展。

要深刻認識《意見》出臺的重大意義,不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。目前,我國礦山產業結構不夠合理、安全基礎依然薄弱、安全管理和責任落實不到位等問題仍然突出,各類安全風險交織疊加,重特大事故還沒有得到根本遏制,礦山安全生產仍然處于爬坡過坎期,礦山安全生產形勢仍然嚴峻復雜。因此,從政策層面加強頂層設計,總結推廣近年來煤礦安全生產工作經驗,固化安全生產專項整治三年行動有效做法,是貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神的重要舉措和迫切需要,有利于引導各地各有關部門統籌好發展和安全、堅守安全底線、保障能源礦產品供應,有利于從根本上破解礦山安全領域深層次矛盾和問題,有利于加快構建完善礦山安全法律法規標準體系,有利于健全完善礦山安全監管監察體制、一體推進煤礦與非煤礦山安全生產工作,全面提升礦山安全治理水平。

要準確把握、不折不扣地落實好《意見》提出的新舉措新要求。制度的生命力在于執行,文件制定出臺只是萬里長征第一步,關鍵還在于抓好貫徹落實?!兑庖姟妨⒆阄覈V山安全生產實際,就進一步加強和改進礦山安全生產工作提出24條舉措要求:嚴格沖擊地壓、水文地質極復雜煤礦準入要求;明確把防風險擺在突出位置,提出健全礦山安全管理體系,將風險管控在成災前、隱患消除在事故前;實施重大災害分區管理,開展超前治理;嚴格設備設施安全管理,提高井下設備安全性、可靠性等。安全生產根源在企業,責任主體也在企業,針對當前大量礦山企業主要負責人責任不落實,“草臺班子”“掛名礦長”等突出問題,《意見》提出了落實主要負責人責任、健全安全管理機構、強化安全基礎管理等舉措。礦山安全生產工作涉及發改、公安、司法、自然資源、生態環境、住建、能源、礦山安全監管監察等多個部門,關鍵要靠地方黨委、政府推動解決。對此,《意見》明確,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,實行市級、縣級地方政府領導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產責任制,進一步推動地方政府壓實責任。這些規定要求,都是科學謀劃、極具針對性的工作舉措,具有很強的可操作性。各地區、各有關部門要加強組織領導、研究配套政策、加強經費保障、建立協調推進機制、強化責任追究,切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,讓良策落地有聲,在貫徹落實上下真功、求實效。

要以貫徹落實《意見》為契機,進一步加強和改進礦山安全生產工作。礦山安全生產是一項系統工程,必須各相關部門、各環節同步發力,共同筑牢安全防線。各地區、各有關部門要不斷提高政治站位,強化責任擔當,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,以“時時放心不下”的責任感,抓好各項安全措施落實,眼睛向下向下再向下,重心向基層傾斜傾斜再傾斜,堅決防范遏制重特大事故,推動礦山安全治本攻堅,推動礦山安全生產形勢持續穩定好轉,為全面建設社會主義現代化國家營造良好的安全生產環境。


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